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大商虽然已经废除奴隶制，可也仅限大商而已，东夷诸国与各方诸侯却依然还是旧制，而纣王在齐国推行的新政使苦熬多年的奴隶们终于看到了曙光。

新政的主要内容是，将东夷土地划分，大部分收归国有，小部分归各小诸侯领主所有，同时解除各族奴隶地奴籍，变奴隶为农民，并赐予土地。

条件是奴隶们必须在一年内完成规定的生产任务，只要能完成，立即还他们自由之身，如无法完成或不愿意完成的，可成为领主们私有的家奴。

为了进一步提高领主和奴隶们的积极性，在纣王的措施中，获得自由的农民，可利用所赐予的土地耕作劳动，劳动所得的两成上缴原有领主。

两成上缴国家税收，剩余六成归自己所有，农民对土地的占有并非永久性地，暂时为三十年，只要能完成规定的年收成任务，这个占有期限可每年递增，惠及子孙后代。

如因消极怠工或懒惰无法完成，则要削减占有年限甚至收回土地，若因天灾人祸造成歉收的另行计算。

各族领主除自身私田的收成外，还享有农民两成的收成，他们对土地和待遇的享有年限同样有时间限制，为五十年。

如果这些身为奴隶主的领主们能安分守己、遵守国家颁布的政令，尤其是不得私自盘剥农民、侵占农民土地，那么这个权限也可以每年递增，国家每年还有一笔额外的奖励。

如果有特殊功劳或战勋，在额外增加年限的同时还可以封赏更多的土地面积。

相反，犯错则要扣除享受额外收成年限和土地面积，如果是重罪，在治罪的同时会没收全部土地。

简而言之，就是只要你老老实实听话，基本可以永久享有这些特权，如果不听，什么都没有。

新政对奴役族人多年的奴隶主们来说，无疑是没收了他们的最大私有财产，奴隶和土地。